文件本体
DOW-UAP-D110,《AAWSAP 目标说明书 2008 年 7 月 18 日》(AAWSAP Statement of Objectives July 18 2008);DOW-UAP-D111,《AAWSAP 招标书与原始订单 2008 年 9 月 22 日》(AAWSAP Solicitation and Original Order September 22 2008);DOW-UAP-D112,《AAWSAP 合同修改 P00001 2009 年 9 月 2 日》(AAWSAP Contract Modification P00001 September 2 2009);DOW-UAP-D113,《AAWSAP 合同修改 P00002 2010 年 2 月 2 日》(AAWSAP Contract Modification P00002 February 2 2010);DOW-UAP-D114,《AAWSAP 合同修改 P00003 2010 年 5 月 18 日》(AAWSAP Contract Modification P00003 May 18 2010);DOW-UAP-D115,《AAWSAP 合同修改 P00004 2010 年 5 月 18 日》(AAWSAP Contract Modification P00004 May 18 2010);以及 DOW-UAP-D116,《AAWSAP 合同修改 P00005 2010 年 9 月 28 日》(AAWSAP Contract Modification P00005 September 28 2010):七份战争部记录,来自美国战争部 PURSUE 第六批档案,于 2026 年 9 月 18 日在 war.gov/ufo 公布。这些标题都是公布方依文件名所加。文件自己的标题,在 DOW-UAP-D110 上是一行打字标题 STATEMENT OF OBJECTIVES FOR THE ADVANCED AEROSPACE WEAPON SYSTEM APPLICATIONS PROGRAM(先进航空航天武器系统应用计划目标说明书),其余都是印好的表格标题:DOW-UAP-D111 为标准表格 1449,SOLICITATION/CONTRACT/ORDER FOR COMMERCIAL ITEMS(商业物品招标/合同/订单);五份修改记录中有四份为标准表格 30,AMENDMENT OF SOLICITATION/MODIFICATION OF CONTRACT(招标书修订/合同修改);DOW-UAP-D115 的全部内容是一张分发单,抬头按表格原样拼作 CONTRACT DIRIBUTION LIST。七份共 81 页:4、59、4、5、3、1、5。DOW-UAP-D110 是一份未署名的打字稿;DOW-UAP-D111 由两页表格、三页明细表续页、两页目录和 52 页印好的采购条款组成;四份修改表格各自附有明细表续页、一页附件、一份表格的第二份副本、分发清单和系统封面页中的几种。带日期的文件从 2008 年 7 月 18 日到 2010 年 9 月 29 日。没有任何一页带有高于 Unclassified(非密)的标记,Unclassified 印在修改记录的明细表续页和两张系统封面页上;也没有任何一页带有解密戳记。被扣下的内容,或在印有代码 (b)(3):10 USC 424, (b)(6) 的白框里,或在 DOW-UAP-D111 第 1 页的代码 (b)(3):26 U.S.C. §§ 6103, 6105 之下,或在少数几条黑杠下,或在公布方用来代替姓名的两个标签 AAP Person 1 和 AAP Person 4 之下。
为什么值得一读
这七份记录是一份采购文书,公布方把一个计划名称放在它们文件名的开头,也放在排在它们之后的 37 份技术论文文件名的开头。它们显示了政府要求一家承包商研究什么、合同定了什么价,以及各次修改在 2009 年 9 月至 2010 年 9 月间对合同做了什么。
它们也显示出公布方的标签与页面在哪些地方对不上:计划名称,以「原始订单」之名公布的那份记录,以修改 P00004 之名公布的那份记录,以及那些论文,七份记录中没有任何地方为它们命名、列出或计数。
文件说了什么
要求了什么。 D110 的日期是 2008 年 7 月 18 日,没有署名、信头、受文者或合同号;采购编号栏写着 PAN: #,后面什么也没填(第 1 页)。背景一节写明国防情报局采购支持处(DWO-3)负责对国防部采购进行指导和监督,并负责对未来威胁环境作出预测。目标是了解先进航空航天武器系统应用的物理与工程原理,即这些应用在远期、直至 2050 年的外国威胁中如何体现;重点在突破性技术,而不在对现有航空航天技术的外推(第 1 页)。第 3.a 节列出十二个技术研究领域:升力;推进;控制;发电;空间/时间转移(spatial/temporal translation);材料;构型、结构;特征信号缩减(光学、红外、射频、声学);人机接口;对人的效应;武器(射频与定向能);以及支持前十一项的其他外围领域(第 1 页)。
说明书预计需要许多在突破性航空航天研发方面至少有十年经验的专家,要求每个分析小组都有一名博士,并要求投标方提供过去七年内以主承包商身份承担高性能飞机和/或卫星工作的实例(第 2 页)。工作在承包商的设施内进行,各项要求可能以密级在绝密及以下、可接触敏感隔离信息(SCI)的材料为依据(第 2 页)。交付物包括:月度状态报告;每个技术领域在第 60 天提交一份管理计划,并在第十个月末提交一份研究报告及简报;在履约期结束时提交一份最终的综合威胁评估(Integrated Threat Assessment)。报告和演示必须采用适合在联邦政府最高层级分发的格式(第 2 至 4 页)。合同期预计为五年,即一个基本年加四个选择年,固定总价(第 4 页)。第 14 节为合同官以及合同官代表兼政府项目负责人各留一行,两个姓名都被框掉;这一节在页面影像上有,文本层里却没有(第 4 页)。
合同说了什么。 D111 是写在标准表格 1449 上的合同 HHM402-08-C-0072,2008 年 9 月 22 日授予并生效,依据的是招标书 HHM402-08-R-0211,该招标书于 2008 年 9 月 1 日发出,投标截止为 9 月 10 日(第 1 页)。发文单位是博林空军基地的弗吉尼亚合同办公室(Virginia Contracting Activity)。承包商在第 17a 栏写作 Bigelow Aerospace Advanced Space Studies, LLC,在明细表中写作 Bigelow Aerospace Advanced Space Studies, Inc (BAASS),明细表并写明以引用方式纳入其日期为 9/3/2008 的投标书;付款方是 NSA 财务会计办公室(NSA Finance and Accounting Office)(第 1、3 页)。合同类型为固定总价,第 26 栏印着授予总金额 $21,948,810.00(第 1、3 页)。
明细表为基本年开列六个条目,每项履约期都是 09/22/2008 至 09/21/2009:月度状态报告;针对任务 3.a.1 至 3.a.12 的项目管理计划和研究报告,这三项都标有 Quantity 12;综合威胁评估(Comprehensive Integrated Threat Assessment);差旅;其他直接费用(第 3 至 4 页)。六项金额相加为 $10,000,000.00;页面没有印小计,这个和是本篇自己的算术。选择年有九个条目,其金额相加,同样是本篇的算术,为 $11,948,810.00,两个和合起来正好等于印着的 $21,948,810.00(第 3 至 5 页)。在 52 页条款中,B 节只有一条,即「数据权利:特殊作品」(Rights in Data, Special Works):除其版权一款另有规定者外,政府对合同项下交付的或首次产生的一切数据享有无限权利;除合同另有规定外,未经合同官书面许可,承包商不得使用、发布或出版在履约中首次产生的数据(第 13 页)。
这份合同印本显示了什么。 第 1、2 页页脚印着 STANDARD FORM 1449 (REV. 2/2012)。选择年各条目带着 2010 年 2 月的修改 P00002 所定的价格以及 1007 至 1009 三个条目,履约期到 12/21/2010,这是 2010 年 9 月的修改 P00005 所定的日期(第 4 至 5 页;D113 第 4 至 5 页;D116 第 1 页)。第 26 栏的总额就是 P00002 写明的承付总额。承包商的签名、姓名和日期栏都是空的,合同官的签名栏也是空的;合同官的姓名被框掉,签署日期写着 SEP 22, 2008(第 1 页)。选择年的标题仍写着 2009 年 9 月 22 日至 2010 年 9 月 21 日,而其下各条目的期间到 12/21/2010(第 4 页)。说这是修改已经并入之后的一份较晚的合同印本,而不是 2008 年签署时的订单,是根据上述特征所作的推断;没有任何一页说明它是如何、何时印出的。
五次修改。 P00001(D112)于 2009 年 9 月 2 日生效,把当前履约期延至 2009 年 9 月 30 日,把选择年改为 2009 年 10 月 1 日至 2010 年 9 月 30 日,并以资金到位为条件行使第一选择年,援引 FAR 52.232-18;其依据是 FAR 52.217-9,第 12 栏的修改金额为 $0.00,承付金额也是 $0.00(第 2、4 页)。其明细表续页为六个选择年条目定价,每个金额上方都标有 OPT:3,241,200.00、9,957,600.00、6,006,000.00、460,800.00、115,000.00 和 5,219,400.00(第 3 页)。页面没有印总额;相加之后为 $25,000,000.00,这是本篇的算术,不是页面上的数字。
P00002(D113)于 2010 年 2 月 2 日生效,为行使第一选择年提供 $11,948,810.00,撤去资金到位条款,并写明该合同的承付总额为 $21,948,810.00;其依据是 FAR 52.212-4(c) Changes Mar 2009(第 2 至 3 页)。其明细表把六个选择年条目全部降价,研究报告为 2,870,600.00,而 P00001 中是 6,006,000.00;另增三个条目:追加差旅 18,300.00,以及两个标为 UNUSED、金额为 0.00 的条目(第 4 至 5 页)。与上面 $25,000,000.00 的和相比,同样按本篇的算术,获得资金的选择年不到一半。第 14 栏还要求说明经费削减对交付物的影响,并指向一份附件,以及纳入修订后的文件、说明经费削减的技术风险(第 2 至 3 页)。承包商的签署日期在页面影像上读作 2/2/10(第 2 页);第 3 页是同一表格的第二份、未署名的副本,页脚有一行手写字 legibility purpose(为便于辨读),依页面影像读出。第 1 页的分发清单在承包商地址栏中留下了一个人的姓名和一个电话号码,未作涂黑;本篇不复述。
P00003(D114)于 2010 年 5 月 18 日生效,更换合同官代表,新任者姓名被框掉;这是依 FAR 43.103(b) 作出的行政性变更,承包商无须签署。它为合同官代表的指导设了四个条件,第一条是须与本合同的工作说明书(Statement of Work)一致(第 2 页)。P00004(D115)只以其分发单为代表:日期 2010 年 5 月 18 日,申请栏为 Admin Mod,七份副本,分发完成日期在页面影像上读作 1 Jun 10(第 1 页)。
P00005(D116)于 2010 年 9 月 28 日生效,双方同日签署,依 FAR 条款 52.217-8「服务延期选择权」(Option to Extend Services),经双方同意把履约期从 09/22/2010 延至 12/21/2010。第 12 栏为 $0.00,依据一栏写着 Mutual Agreement(双方协议),c 项在页面影像上读作此次延期无需资金(第 1 页)。其明细表续页保留 P00002 的价格,所印的每一个履约期都改为止于 12/21/2010,而标题仍止于 2010 年 9 月 21 日(第 2 至 3 页)。
文件没有说什么
七份记录没有任何一页印有 AAWSAP、AAWSA、UAP、UFO 或 DIRD。每个词在每份记录中都是零次,计法是在公布文本层中不分大小写按子串计数,这是这些记录仅有的文本层,去掉空格后再计一遍也是零;每一页扫描页也都看过影像。unidentified 和词干 phenomen 同样为零。这个缩写来自公布方的文件名;D110 在标题中把计划名称完整拼出,其余六份都没有提到这个名称。
合同和各次修改都没有提到国防情报局:这个名称以及 Intelligence 一词在 D111 至 D116 中都是零次,这些记录的表格上只在管理单位地址中有一个办公室代码 DIAC,没有任何一页把它展开;唯一写出该局全称的页面是 D110 第 1 页。合同也没有引用 D110:Statement of Objectives 在 D111 中为零,加不加空格都是如此,D110 的日期 2008 年 7 月 18 日也是零。各条目中的任务 3.a.1 至 3.a.12 沿用了 D110 第 3.a 节的编号。说它们就是那十二个领域,是从编号作出的推断;合同对这些任务一项也没有描述。
卷中没有工作说明书。P00003 要求合同官代表的指导与一份工作说明书一致,D111 也在一条印好的采购精简条款中出现过一次这个词组(第 18 页),但七份记录中没有任何这样的文件被附上、纳入或描述。各次修改所援引的选择权条款,即 P00001 中的 FAR 52.217-9 和 P00005 中的 52.217-8,都不在 D111 的目录或条款文本中;P00001 所援引的 52.232-18 也不在。
没有任何地方列出、提到或计数论文。与报告挂钩的数量只有 D110 的十二个领域,以及明细表中状态报告、管理计划和研究报告条目上的 Quantity 12。按卷宗自身的说法,有两样东西不在。P00002 所指的附件不在它的五页之中,而且它的表格用手写数字标明共六页,公布方给出的却是表格、表格的第二份副本、两页明细表续页和一张分发清单。P00004 的表格不在 D115 中,七份记录中也没有其他任何一份提到 P00004,因此它改了什么无从得知。
没有任何文字解释选择年为何重新定价、工作为何延期;2010 年 12 月 21 日之后也没有任何记载:没有进一步的修改、结项或最终交付。读者可能从记录之外带来的四个检索词 AATIP、Reid、Skinwalker 和 Utah,在七份记录中都是零次。
原文摘录
now through the year 2050. Primary focus is on breakthrough technologies and applications that
DOW-UAP-D110,第 1 页,第 2 节 OBJECTIVE(目标);这一行收住那一句(把目标放在远期的外国威胁之下),并开启下一句,此句接下去是:在当前不断演进的技术趋势中造成断裂。
(BAASS) proposal dated 9/3/2008 is incorporated by
DOW-UAP-D111,第 3 页,明细表开头,COR 一栏之下;此句的前半是:Bigelow Aerospace Advanced Space Studies, Inc
Funds are not presently available for this contract. The Government’s obligation
DOW-UAP-D112,第 4 页,本次修改所列目的中的 D 项,位于 FAR 52.232-18 的援引之下;这一行是一个完整的句子,并开启下一句,此句接下去是:在本合同项下,取决于是否有可以用来付款的拨款
a) Provide funding in the amount of $11,948,810.00 for the Exercise of Option Year I of Contract HHM402-08-C-0072 and thereby removing
DOW-UAP-D113,第 3 页,表格第二份、未署名副本上第 14 栏的 a 项;此句接下去是:修改 P00001(日期 9/02/09)中所引的资金到位条款。
c) Incorporate the revised documentation showing utilization of 2010 funds and identify technical risks of reduced funding.
DOW-UAP-D113,第 3 页,第 14 栏的 c 项,一个完整的句子;它所说的文件不在本记录的五页之中
1.Consistent with the Statement of Work for this Contract.
DOW-UAP-D114,第 2 页,第 14 栏为新任合同官代表的指导所设四个条件中的第一条,一个完整的句子
MOD: P00004
DOW-UAP-D115,第 1 页,分发单抬头的修改编号栏,是本记录中唯一说明这张单子属于哪一次修改的一行
a) Bilaterally extend the POP from 09/22/2010 to 12/21/2010.
DOW-UAP-D116,第 1 页,第 14 栏的 a 项,一个完整的句子,也是卷中对履约期的最后一次改动
这桩案子连着什么
公布方另把 37 份记录,即 DOW-UAP-D117 至 DOW-UAP-D153,放在以 AAWSAP DIRD 开头的公布标题之下,其中 D125 为 AAWSA DIRD。这些论文与本合同之间的联系是文件名建立的,而不是这七份记录的任何一页;七份记录从未使用 DIRD 一词,也从未列出或计数任何一篇论文。第六批简报第 11 至 23 篇分组讨论这些论文,第六批简报第 24 篇讨论整批公布。
对本批公布的新闻报道属于记录之外,称该计划于 2012 年结束。这七份记录没有任何一页越过 2010 年 12 月 21 日;整个卷宗中唯一更晚的日期,是 D111 所用表格上 2012 年 2 月的修订行。
自己读
DOW-UAP-D110 至 DOW-UAP-D116,从《AAWSAP 目标说明书 2008 年 7 月 18 日》(AAWSAP Statement of Objectives July 18 2008)到《AAWSAP 合同修改 P00005 2010 年 9 月 28 日》(AAWSAP Contract Modification P00005 September 28 2010),托管于 war.gov 的 PURSUE 第六批档案;下面的参考资料列出每份记录的公布标题。十二个研究领域在 DOW-UAP-D110 第 1 页,合同的价目明细在 DOW-UAP-D111 第 3 至 5 页,2010 年 2 月那次修改之前和之后的选择年价格分别在 DOW-UAP-D112 第 3 页和 DOW-UAP-D113 第 4 至 5 页。
文件都在这里:自己读,自己判断。
相关维基条目
下列维基条目提供关于本简报背后那个计划及其发布方,以及文中所涉主题的背景。
参考资料与延伸阅读
- DOW-UAP-D110,《AAWSAP 目标说明书 2008 年 7 月 18 日》(AAWSAP Statement of Objectives July 18 2008),PURSUE 第六批,美国战争部,托管于 war.gov/ufo
- DOW-UAP-D111,《AAWSAP 招标书与原始订单 2008 年 9 月 22 日》(AAWSAP Solicitation and Original Order September 22 2008),PURSUE 第六批,美国战争部,托管于 war.gov/ufo
- DOW-UAP-D112,《AAWSAP 合同修改 P00001 2009 年 9 月 2 日》(AAWSAP Contract Modification P00001 September 2 2009),PURSUE 第六批,美国战争部,托管于 war.gov/ufo
- DOW-UAP-D113,《AAWSAP 合同修改 P00002 2010 年 2 月 2 日》(AAWSAP Contract Modification P00002 February 2 2010),PURSUE 第六批,美国战争部,托管于 war.gov/ufo
- DOW-UAP-D114,《AAWSAP 合同修改 P00003 2010 年 5 月 18 日》(AAWSAP Contract Modification P00003 May 18 2010),PURSUE 第六批,美国战争部,托管于 war.gov/ufo
- DOW-UAP-D115,《AAWSAP 合同修改 P00004 2010 年 5 月 18 日》(AAWSAP Contract Modification P00004 May 18 2010),PURSUE 第六批,美国战争部,托管于 war.gov/ufo
- DOW-UAP-D116,《AAWSAP 合同修改 P00005 2010 年 9 月 28 日》(AAWSAP Contract Modification P00005 September 28 2010),PURSUE 第六批,美国战争部,托管于 war.gov/ufo
- 不明异常现象遭遇总统解封与报告系统(PURSUE),美国战争部,war.gov/ufo
- AARO 不明异常现象记录,全域异常解析办公室,aaro.mil/UAP-Records