一桩 UAP 如何抵达国务院:一份墨西哥城外交电报

Mikey · 2026年5月21日

所评文件

国务院电报 23 MEXICO 2544,《墨西哥:每周政治简报,9 月 11 日至 15 日》(Mexico: Weekly Political Blotter, Sep 11-15),由美国驻墨西哥城大使馆于 2023 年 9 月 16 日发往位于华盛顿的美国国务院(State Department)。由美国国务院于 2026 年 2 月 25 日全文发布,并收入「PURSUE 第一批档案」。

译注:本文为英文原版档案简报《How a UAP reaches the State Department, a Mexico City diplomatic cable》的简体中文版。专有名词首次出现时附英文原文。

这份简报是什么

本系列此前的几篇简报,处理的都是军方文书:任务报告、「靶场闯入」事件汇报表,以及机组人员那种枯燥的事后语言。本篇简报所看的,是一条全然不同的路径。它取来一份美国外交电报(diplomatic cable),并提出一个范围狭窄的问题:当一桩 UAP 事件发生在海外、且并非由美国机组人员目睹时,关于它的消息究竟是如何抵达华盛顿的?

在这一例中,答案是国务院。这份文件是单独的一份电报。它简短、平淡,而其中的 UAP 材料,只占了十一个段落中的一段。这恰恰是它值得一读的原因。它显示了那套寻常的外交管道,一桩外国的 UAP 事件,正是经由这套管道成为了一项美国政府记录。

关于日期的一点说明。这份电报的报头载有两个年份。文件本身出自 2023 年,但其报文参考编号写作「23 MEXICO 2544」,日期行写作「2023 年 9 月 16 日」。电报正文所描述的,是 2023 年 9 月的种种事件:MORENA 党的总统人选确定、2024 年墨西哥大选周期,以及 2023 年 9 月 12 日的墨西哥国会听证会。某些编目列表中出现的「2003」,看来是一处誊录造成的差错。本篇简报把这份电报当作一份 2023 年的文件来处理,因为它自身的内容明确无误地把它定在了那里。

内容提要(TL;DR)

2023 年 9 月 16 日,美国驻墨西哥城大使馆向国务院发去了一份例行的每周政治摘要。这份电报的标题为《墨西哥:每周政治简报,9 月 11 日至 15 日》。它是七则国内政治新闻的摘要汇编,内容从一桩政党领导权之争,到格雷罗州检察官遇害不等。第八则、也是最后一则条目,即第 11 段,标题为《墨西哥国会听取关于外星生命的证词》。

那一段报告称,2023 年 9 月 12 日,墨西哥国会从多名证人处「听取了关于不明空中现象(UAP)的证词」,证人包括记者海梅·毛桑(Jaime Maussan)与美国海军前飞行员瑞安·格雷夫斯(Ryan Graves)。电报指出,会上展示了两具据称的「外星人遗体」,格雷夫斯对这场展示感到失望,以及「科学界已驳斥了毛桑此前作为外星生命证据所展示的那些据称的外星人遗体」。

这属于证据等级二级:一份原始档案。它是一项真实的美国政府记录。然而,它所记录的,并不是一次 UAP 目击。它是一座美国大使馆对一个外国立法机构听证会的报告。这一区别要紧,而本篇简报的大部分,正是关于把这一区别保持清晰。

一份外交电报是什么,以及如何读懂这一份

一份国务院电报,是美国各使馆与华盛顿之间所使用的标准书面报文格式。这一份的报头值得解码,因为其传送路径道出了整个故事。

「MRN」,即报文参考编号(message reference number),是 23 MEXICO 2544,也就是墨西哥使团当年发出的第 2544 份电报。「发自:AMEMBASSY MEXICO」标明了发报的驻外机构。「行动方:WASHDC, SECSTATE Routine」意味着这份电报致送华盛顿的国务卿,采用「例行」(Routine)等级,即最低的紧急程度档次。这份电报中没有任何内容被当作优先事项来处理。

「E.O: 13526」一行,所指的是与本批发布中军方文件所见相同的那项关于保密分级的行政命令。「TAGS」一行载有主题代码:「PGOV」代表政府内部事务与政治,「PREL」代表政治关系,「ASEC」代表安全,以及值得注意的「TSPA」,即国务院用于太空活动的标签。在整个报头中,TSPA 的出现是唯一一条线索,表明这份电报多少触及了空中或太空事务。

那些保密分级标记,是大使馆如何看待这些内容的最清晰迹象。大多数段落标有「(SBU)」,即敏感但未分级(Sensitive But Unclassified),也就是寻常外交报告的例行处理说明。而那一段 UAP 内容,即第 11 段,标的是「(U)」,即未分级(Unclassified)。它的标题也是如此。大使馆把那则关于外星生命的条目,当作了整份电报中最不敏感的东西。它没有任何秘密可言,因为它是对一场公开听证会的报告。

这份电报关于那场听证会究竟说了什么

相关的文本是第 11 段,以下从该文件全文引述:

「国会于 9 月 12 日听取了关于不明空中现象(UAP)的证词,作证的专家包括墨西哥记者海梅·毛桑与美国海军前飞行员瑞安·格雷夫斯,后者此前曾在美国国会作证。此次听证会旨在审议《空中空间保护法》中关于 UAP 的条文措辞,该条文若获通过,将使墨西哥成为首个正式承认地球上存在外星生命的国家。专家们请求立法者承认 UAP、保障空域安全,并允许对 UAP 加以研究。专家们还向国会展示了两具据称的外星人遗体,以及墨西哥飞行员在飞行途中遭遇快速移动飞行物体的视频。」

下一段补充了大使馆对事件后续的框定。听证会之后,格雷夫斯「惋惜这场展示削弱了他与其他飞行员关于 UAP 的亲身经历,并对毛桑那场『毫无实据的噱头』表达了失望」。电报以一句平实的话结束了这则条目:「科学界已驳斥了毛桑此前作为外星生命证据所展示的那些据称的外星人遗体。」

大使馆在这里做的,是一件具体的事。它中立地报告了这一事件,点出了证人的姓名,陈述了向立法者所提的请求,然后,在那场听证会一并展示的两样东西之间划出了一条清晰的界线。一边,是一名海军前飞行员关于飞行员遭遇事件的证词。另一边,是「据称的外星人遗体」与那场「毫无实据的噱头」。电报对二者都不予背书。它记录下了那位可信的证人本人,反对自己与那些遗体被一同搬上同一个舞台,并指出那些遗体在此前就有过被驳斥的记录。这是一名起草者在审慎行事。

一桩 UAP 事件如何经由这条路径抵达华盛顿

这份文件的价值在于程序,因此值得把这条路径直白地说清楚。

一桩 UAP 事件,在此处是一个外国立法机构公开辩论 UAP,发生在海外。该国的一座美国大使馆观察到它,其方式与它观察选举、法庭案件和安全事件并无二致。大使馆并不是在调查 UAP 问题。它在做的,是寻常的政治报告,概述驻在国那一周发生了什么。那则 UAP 条目被折入了一份例行的摘要汇编,即这份「政治简报」,作为八则要点中的一则。

这份电报随后以「例行」等级被传送至华盛顿的国务院。从该文件末尾的「Info」与「XMT」两行可见,同一份电报还被抄送给了一份固定的广泛分发名单:国家安全委员会(National Security Council)、副总统办公室(Office of the Vice President)、国家情报总监(Director of National Intelligence)、中央情报局(CIA)、国防情报局(DIA)、美国北方司令部(US Northern Command)、国土安全部(Department of Homeland Security)、司法部(Department of Justice)、美国南方司令部(US Southern Command),以及美国在墨西哥的全部领事馆。这份分发名单中,没有任何一项是因为那段 UAP 内容而被选定的。它就是一份墨西哥政治简报的标准名单。那则 UAP 条目,只是随着其余一切一道传送了出去。

这正是本篇简报那个不动声色的要点。一桩 UAP 事件在此处进入美国政府的记录,并不是因为有什么人判定它重要,而是因为它发生在一个大使馆本就在关注的国家,而那座大使馆一如往常地报告了自己的一周。军方的 UAP 报告,即本批发布中别处的那些 MISREP 与「靶场闯入」事件汇报表,是由遭遇事件本身所生成的。而像这样的一份外交电报,是由日历所生成的。其中的 UAP 内容,对这份文件之所以存在的原因而言,是附带性的。

它可靠地确立了什么

它确立了:美国驻墨西哥城大使馆知晓、并向华盛顿正式报告了 2023 年 9 月 12 日召开的那场墨西哥国会 UAP 听证会。那场听证会本身属于公开记录,但这份电报,是一项独立的、与事件同期的、官方的美方确认,确认了它确实召开,以及大致发生了什么。

它确立了大使馆自己对那场听证会的定性。起草者们把一名美国海军前飞行员的证词,与对「据称的外星人遗体」的展示区分开来,借由格雷夫斯的话语把后者描述为一场「毫无实据的噱头」,并指出此前的此类遗体曾被「驳斥」。对任何研究美国官员私下里如何框定 2023 年那场墨西哥听证会的人而言,那一番框定,是这份文件最有用的内容。

它确立了那条机制。这是一个清晰、可标定日期的实例,说明一桩与 UAP 相关的海外事件,如何经由外交、而非军事渠道成为一项美国政府记录:作为例行政治报告中的一则例行条目,沿一份标准名单分发,标注为未分级。

它没有确立什么

它没有确立任何异常之事曾经发生。这份电报报告的是一场立法听证会,而不是一次目击。它所提及的唯一第一手 UAP 材料,即「墨西哥飞行员遭遇事件的视频」,是被二手地描述的,作为一样在听证会上被展示的东西,而电报对它不作任何评估。

它没有为那些「外星人遗体」赋予任何美国政府的分量。事实恰恰相反。这份电报特意记录下了那些标本曾被驳斥,以及在场那位可信的证人对它们提出了反对。把这份文件读作国务院承认外星遗骸,将会是一种严重的误读。它记录下的是怀疑,而不是背书。

它没有显示美方对 UAP 问题有特别的兴趣。那则条目是八则要点中的一则,标注为未分级,以「例行」等级发出,采用一份通用的分发名单。这份电报的结构表明,大使馆把它当作了寻常的政治新闻,其分量并不比早两段所报告的一场市长竞选启动更重。

而且,它没有确立任何关于墨西哥以外事件的事情。这是单独一座驻外机构,对单独一个驻在国、单独一周的一场听证会所作的报告。它的价值,在于它是一条报告渠道的一个清晰样本,而不在于它是关于这一现象本身的证据。

相关维基条目

以下维基条目介绍本篇简报所涉的人物、项目与文件类型背景。

PURSUE · 战争部 · 第 13526 号行政命令 · 瑞安·格雷夫斯

参考资料与延伸阅读

• 原始档案:国务院电报 23 MEXICO 2544,《墨西哥:每周政治简报,9 月 11 日至 15 日》,美国驻墨西哥城大使馆,2023 年 9 月 16 日,于 2026 年 2 月 25 日全文发布,托管于 war.gov
• 「总统 UAP 遭遇事件解封与报告系统」(PURSUE),美国战争部,war.gov/ufo
• 本系列第 1 篇简报,关于「PURSUE 第一批档案」的整体梳理,以及证据等级体系与国务院电报这一档案群
• 背景资料:2023 年 9 月的墨西哥国会 UAP 听证会,同期的新闻报道,作为这份电报所对应的公开记录